周小川:推进人民币国际化需保持低调

摘要:“保持低调”、“有所取舍”、“持之以恒”、“避免摇摆”,周小川谈到推进人民币国际化时指出。

当前人民币汇率出现大幅波动,国内宏观经济也出现了较大变化。“稳金融”已经部署到位,金融对外开放与人民币国际化将面临何种新考验?

“保持低调”、“有所取舍”、“持之以恒”、“避免摇摆”,中国人民银行原行长周小川11日在“中国金融四十人伊春论坛”上表示,人民币国际化未来可从四方面推进。

周小川表示,推进人民币国际化需要持之以恒,他指出,有些事要坚持很多年才能逐渐有结果,如果把一些制度性的安排当成调控性工具就很难推行。此外周小川认为,人民币国际化不是我们自己说的,是要市场参与者愿意用人民币,所以还应该保持低调。

面对中国当前金融开放前景、挑战以及人民币国际化再出发,原中国银监会副主席蔡鄂生、中国社科院学部委员余永定、中国证监会原副主席姜洋、国务院发展研究中心原副主任刘世锦、央行研究局局长徐忠等专家学者均发表了主题演讲。

面对当前大幅波动的人民币汇率,余永定指出,央行应坚持不对外汇市场进行常态化干预。“对资本跨境流动管理不能放松,对外汇市场停止常态化干预的政策也应该继续坚持。”他说。

 周小川:推进人民币国际化需保持低调


汇率大幅度贬值基本不可能发生

“要推进人民币国际化,肯定要推进人民币自由使用、汇率机制改革。由于对利弊分析不完全一致,总要选择一部分和放弃一部分,什么都想要,往往是做不到的。”周小川认为,推进人民币国际化需要有所取舍。

此外周小川指出,推进人民币国际化还应避免出现摇摆。他认为,一些制度安排如果做出摇摆性安排,恐怕对长远有影响,比如对人民币国际化等就会出现不利影响。但其实这也难以百分之百避免,因为经济社会都是面临着可控的变量少、要应对的问题多的局面。

自8月3日央行将远期售汇业务的外汇风险准备金率从0调整为20%,并宣布将根据需要进行逆周期调节后,人民币上周在6.83左右徘徊。

有观点认为,金融服务业的开放会导致资本外逃。余永定对此观点予以否定:“金融开放和资本项目自由化是两个完全不同的概念:金融服务业开放是属于贸易范畴的事,属WTO管辖范围;资本项目自由化则属于资本跨境流动,是IMF管辖范围的事,不能把这两者混为一谈。不必担心金融服务业的开放会导致资本外逃。”

余永定指出,目前中国金融市场上出现了一些令人不安的因素,这一定会对人民币汇率产生下行压力,而人民币汇率下行压力就会强化贬值预期,接下来或许应该对出现新一轮的资本外流和人民币贬值做好准备,可能不会发生,但需防患于未然。

“具体来说,应该仔细检查一下,是否存在资本大规模流出的可能渠道,比如对各种‘通’,证券通、沪港通、深港通等等,额度渠道管理还是要坚持。与此同时,还要考虑数字货币是否也会成为资本外逃新的工具,以及是否存在原来没有想到流出的漏洞存在。”余永定说。

现在市场对于人民币“破7”问题非常关注,余永定表示,7跟6.9没什么区别,他认为央行应当做到没有任何一个汇率目标要保,中国基本不可能出现汇率大幅度的贬值。

“中国采取了资本项目有限开放、汇率有管理浮动和一定程度的自主货币政策的‘中间解’安排,有效实现了金融稳定、市场发展和经济增长等目标。”徐忠说。

徐忠指出,实际上,汇率完全清洁浮动的“角点解”安排是金融对外开放的最终目标,而实现“角点解”的过程需要连续的“中间解”安排,两者本质上是目标和手段的区别。当然,在政策实践中,也存在着“大爆炸”和“渐进式”两种改革策略,显然一个连续的渐进式的金融开放路径更符合中国的实际。

金融开放首先看基础和内生动力

近期,中国金融开放步伐加快,外资机构在华投资不断增添“新版图”。

蔡鄂生出席论坛并发表演讲时指出,金融开放,首先要看基础和内生动力。另外要把开放和监管的松和严相比较起来。

“不是说金融开放了,监管就要放松。”蔡鄂生认为,金融监管政策的调整应当持之以恒,要在规则和法律下解决问题,而不能通过及时调整政策来解决问题。

刘世锦指出,任何领域的对外开放要先对内开放,以往一个重要教训是对外开放之前未能对内开放,尤其是对民营经济开放。

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